發(fā)布時間：2023-01-18 09:09:10       來源：成都日報

濯纓錦江，清流萬里。站在新年的開端，回望2022，“政治家辦案”“八面來風”“九責工作法”“以案三促”……一個個關鍵詞見證著成都黨風廉政建設和反腐敗工作的堅實足跡。

一年來，在省紀委監(jiān)委和市委堅強領導下，成都全市各級紀檢監(jiān)察機關緊緊圍繞迎接黨的二十大勝利召開、學習宣傳貫徹黨的二十大精神這條主線，深入貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略部署和全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，聚焦市第十四次黨代會部署強化監(jiān)督保障，以攻堅克難、砥礪奮進的昂揚意志，以求真務實、開拓創(chuàng)新的思路理念，以反躬自省、求諸于己的深刻覺悟，持續(xù)用力正風肅紀反腐，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新進展新成效。

強化政治監(jiān)督

自覺捍衛(wèi)“兩個確立”做到“兩個維護”

“要以黨的二十大精神為指引，堅定初心使命，忠誠履職盡責，以昂揚向上的精神面貌、擔當實干的工作作風，奮力推動我市紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展?！秉h的二十大閉幕不久，成都市紀委召開常委會會議，專題傳達學習黨的二十大精神。隨后專門發(fā)出通知，對全市紀檢監(jiān)察機關學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神作出具體要求。

全面深入學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。市紀委常委會帶頭開展集體學習、主題宣講，帶動掀起全系統(tǒng)學習熱潮，部署開展專項監(jiān)督，推動全市將學習宣傳貫徹要求落到實處。堅持把學習習近平總書記重要講話和指示批示精神作為市紀委常委會“第一議題”，組織集體學習，跟進開展監(jiān)督檢查、政治巡察，堅決有力保障落實。

作為管黨治黨的重要力量，紀檢監(jiān)察機關堅持把政治建設擺在首位，自覺擔負起“兩個維護”的特殊使命和重大責任。

成都市紀委監(jiān)委嚴格落實重大事項請示報告制度，向省紀委監(jiān)委和市委請示報告140余次。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，緊盯“七個有之”，查處違反政治紀律問題49件51人。緊緊圍繞黨的二十大代表推選、市委換屆等加強風氣監(jiān)督，回復黨風廉政意見914人次，出具否定性意見10人次。

為推動管黨治黨政治責任落實，成都建立上級“一把手”對下級“一把手”政治談話制度，以明責、談責、函責、查責、考責、述責、評責、究責、巡責為抓手，層層壓實全面從嚴治黨政治責任，查處履責不力黨組織9個、黨員干部187名。

黨中央重大決策部署開展到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里。2022年，成都市紀委監(jiān)委聚焦成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設、產業(yè)建圈強鏈、大運會籌辦等重大決策部署落實情況開展監(jiān)督檢查，有力護航中心大局。

政治監(jiān)督是具體的，只有堅持問題導向、目標導向，找準監(jiān)督的切入點和著力點，才能確保方向不偏、取得實效。

全市各級紀檢監(jiān)察機關聚焦糧食安全這一“國之大者”，把耕地保護、惠農政策落實等納入政治監(jiān)督、日常監(jiān)督的重要內容，運用“全周期管理”理念，深化開展“紀委書記盯糧庫”行動，推進糧食購銷領域腐敗問題專項整治，全市立案175件196人，留置21人，推動建章立制210個。扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督，查處損害營商環(huán)境問題215件254人，通報曝光60件83人。

堅持辦案引領

一體推進不敢腐不能腐不想腐

反腐敗必須永遠吹沖鋒號，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。

全市各級紀檢監(jiān)察機關堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅持有案必查、有腐必懲，將不敢腐的震懾效能、不能腐的剛性約束、不想腐的思想教育融于一體。

——持續(xù)加壓，始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在。牢固樹立“政治家辦案”理念，實施“一案六查”，不斷提高案件查辦質效。嚴肅查辦何立祥、蘭成璋、蘭正秋、田文志等一批有影響力震懾力的案件，深挖徹查冉亞林、時亞昕、趙健等腐敗案件。堅持受賄行賄一起查、同遏制，有效壓縮“圍獵”與甘于被“圍獵”的空間。緊盯年輕干部腐敗問題，依規(guī)依紀依法一查到底、絕不姑息。在高壓震懾和政策感召下，29人主動投案。

——深化以案三促，做實案件查辦后半篇文章。深化以案促改、以案促建、以案促治，通過做實做細跟進監(jiān)督，以明示、函告、紀檢監(jiān)察建議書等形式，督促主體單位責任落實，深化源頭治理。督促指導召開專題民主生活會，推動解決發(fā)案單位在事、權、制、風、責等方面突出問題，健全廉潔風險防控機制，推動辦案、整改、治理貫通融合。

——以廉潔文化滋養(yǎng)身心，筑牢拒腐防變的思想堤壩。常態(tài)化開展黨性教育、警示教育和家風教育，不斷做優(yōu)做強“濯錦”品牌，改版升級“清廉蓉城”融媒體平臺，舉辦“濯錦杯”廉潔文學書畫作品大賽，全面投放“濯錦”主題系列公益海報，聚合區(qū)（市）縣集群化打造廉潔文化展示矩陣，大力推進廉潔文化進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農村，實現“廉珠成串”、廉潤人心。做細做實警示教育，編印《濯錦》讀本3期，組織觀看警示教育片。全市開展普規(guī)普紀教育活動1.5萬余場次，覆蓋93.3萬余人，教育引導黨員干部知規(guī)知紀知止。

2022年，全市紀檢監(jiān)察機關共辦理檢舉控告類信訪件2419件次，處置問題線索7856件、立案4565件、處分4629人、留置148人、移送檢察機關209人，其中立案市管干部61人。

馳而不息糾治“四風”

持續(xù)涵養(yǎng)新風正氣

2022年1月27日，新年伊始，成都市紀委向全市發(fā)出正反典型通報；2月上旬，對全市各地各部門傳達學習貫徹“正反通報”的具體情況進行“再通報”；

2022年4月21日，五一前夕，成都市紀委監(jiān)委通報落實中央八項規(guī)定精神正反典型；

2022年9月30日，國慶前一天，成都市紀委監(jiān)委對全市落實中央八項規(guī)定精神正反典型進行通報；

……

作風建設只有進行時，沒有完成時。成都市紀委監(jiān)委不定期通報作風建設的正反典型已經成為常態(tài)，通過“正向激勵+反面警示”相結合，持續(xù)釋放出貫徹落實中央八項規(guī)定精神堅定不移、嚴之又嚴的態(tài)度和決心。

這一年，全市紀檢監(jiān)察機關立足職能職責，發(fā)揚釘釘子精神，一個問題一個問題糾治，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個階段一個階段推進，一個領域一個領域拓寬，持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩。

堅持嚴字當頭，密切關注“不吃公款吃老板”、借培訓名義搞公款旅游等隱形變異問題，對頂風違紀的嚴肅懲治、絕不姑息，查處享樂主義、奢靡之風問題265件326人。深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，查處159件217人，通報典型案例168起211人。

由風及腐、由風變腐、風腐一體，作風問題和腐敗問題往往互為表里、相互交織。2022年，市紀委監(jiān)委制發(fā)《關于抓早抓小糾治黨風廉政建設有關苗頭性傾向性隱蔽性問題 進一步夯實管黨治黨政治責任的工作辦法》，以清單方式列明七大類136條重點糾治問題的具體表現，防止老問題復燃、新問題萌芽、小問題做大，堅決鏟除腐敗滋生的作風溫床。同時探索從黨風、領導和決策之風、選人用人之風、執(zhí)行落實之風、文風、會風、話風、自律及社交之風等方面綜合研判地區(qū)、單位政治生態(tài)，堅持風腐一體糾治。

為打破信息壁壘，及時精準發(fā)現問題線索，成都市紀委監(jiān)委還建立大數據智慧監(jiān)督體系和監(jiān)督數據共享體系，把分散在不同部門中的“碎片化”信息整合起來，建立橫跨24個部門單位、近百類業(yè)務信息的大數據池，推動監(jiān)督工作與大數據信息深度融合，以信息化手段改進監(jiān)督方式，提升監(jiān)督質效。

為民紓困

大力整治群眾身邊腐敗和作風問題

“梳理養(yǎng)老社保領域群眾‘可視’‘有感’問題清單，督促全市487家養(yǎng)老機構整改問題798個”“市級平臺共篩查問題線索3954條，經核實后，責任追究醫(yī)療機構25家，對86名醫(yī)務人員予以不良執(zhí)業(yè)記分等處理”……不久前，在成都市紀委監(jiān)委“十大領域”專項治理工作總結暨述職述責專題會上，10個牽頭單位曬出專項治理成績單。

整治群眾身邊腐敗和不正之風，是紀檢監(jiān)察機關踐行以人民為中心的發(fā)展思想的實際行動。成都市紀委監(jiān)委把整治群眾身邊腐敗和不正之風擺在更加突出位置，緊盯熱點難點，壓實監(jiān)管責任，持續(xù)推動解決群眾反映強烈的急難愁盼問題。

2022年以來，成都市緊盯群眾身邊“可視”“有感”腐敗和作風問題，聚焦鄉(xiāng)村、教育、醫(yī)療等10個重點民生領域，推動行業(yè)主管部門從群眾身邊具體事入手，以“小切口”精準施治。全市查處1548件1915人，發(fā)出督辦函、提示函984份，推動解決問題4904個。

針對教育、醫(yī)療等領域專項治理中發(fā)現的服務窗口辦事人員勾結黑中介等突出問題，成都在全市范圍開展“凈窗”專項行動，靶向發(fā)力，以整治“窗口腐敗”為抓手，推動群眾身邊看得見、感受得到的腐敗和作風問題整治，通過自查自糾、聯合督查等方式糾治政務服務作風頑疾，查處162件210人。

農村集體“三資”歷來是群眾關注的熱點焦點問題，也是基層干部違紀違法易發(fā)多發(fā)地帶。推動農村集體資產資源全部入場規(guī)范化交易，對維護村集體及農民切身利益意義重大。

2022年6月，成都開展“應進必進 陽光交易”專項行動，推動相關職能部門和單位認真履責，加強農村產權交易規(guī)范化建設，探索依托農交所平臺加強“三資”監(jiān)管。聯合相關部門印發(fā)村（社區(qū)）“三務”公開工作指南，深入推進專項檢查，發(fā)現并推動解決問題52個。

此外，持續(xù)治理發(fā)改、住建、衛(wèi)健等重點行業(yè)領域群眾反映強烈的突出問題，查處389件465人。抓好常態(tài)化“打傘破網”，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題21件、處分21人，移送檢察機關3人。

深化政治巡察

讓利劍生威、震懾常在

“巡視巡察是從嚴治黨的內在要求，只能加強、不能削弱。必須全面對表對標中央巡視工作要求和省委巡視工作五年《規(guī)劃》，持續(xù)用力推動全市巡察工作高質量發(fā)展。”2022年9月中旬，十四屆市委第一輪巡察動員部署會召開，安排部署十四屆市委首輪巡察工作。

利劍出鞘，首戰(zhàn)必勝。聚焦巡政治、巡責任、巡重點人員、巡事和權、巡制度、巡作風，6個市委巡察組對市文廣旅局等12個市級部門（單位）黨組織開展常規(guī)巡察，1個市委巡察組在巡察市教育局的同時，采取“聯動巡”“提級巡”“交叉巡”等方式，對14個區(qū)（市）縣教育局開展巡察。

此輪巡察打破常規(guī)做法，采取邊巡邊移交問題線索，與財政、統(tǒng)計、政法、信訪等9個市級部門建立協(xié)作機制，巡察啟動后，審計、財政等專業(yè)監(jiān)督同步介入，實現上下貫通、左右互通、內外溝通。

一年來，成都扎實推進政治巡察，擬制市委巡察工作五年規(guī)劃，制定和完善10余項制度規(guī)定。對市公安局、成都交子金控集團開展巡察“回頭看”。向區(qū)（市）縣黨委書記印發(fā)巡察工作履職提示，壓實巡察主體責任。認真接受省委巡察指導督導，扎實開展對7個區(qū)（市）縣指導督導，發(fā)現并集中通報5方面43個典型問題。23個區(qū)（市）縣對321個鎮(zhèn)（街道）、部門（單位）黨組織開展常規(guī)巡察，發(fā)現問題6820個，移交問題線索542件。

聚焦群眾關切的痛點難點堵點，市縣兩級巡察機構貫通融合、統(tǒng)籌聯動，穩(wěn)步推進對村（社區(qū)）巡察工作，著力打通巡察監(jiān)督“最后一公里”。推動紀巡融合，進一步完善聯動機制、提升巡察質效。2022年，全市共巡察村級黨組織790個，發(fā)現問題7146個，移交問題線索339件。

大力推進體制機制改革

不斷完善監(jiān)督體系

“制定駐點辦公制度，變‘走讀式’監(jiān)督為‘坐班式’駐點監(jiān)督，全面及時掌握駐在單位‘實時動態(tài)’，第一時間發(fā)現廉政風險點13個?！痹?022年7月召開的全市派駐（出）紀檢監(jiān)察機構工作專題會上，部分派駐機構圍繞加強和改進派駐工作、切實發(fā)揮派駐監(jiān)督作用進行了分享。

健全完善監(jiān)督體系，推動各類監(jiān)督貫通融合，是推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的必由路徑。

成都市紀委監(jiān)委立足職責，推動完善貫通機制，構建監(jiān)督共同體和“大監(jiān)督”運行保障體系，形成市本級與區(qū)（市）縣、區(qū)（市）縣與鎮(zhèn)（街）聯動的“上下合力”，紀檢監(jiān)察機關內部各單位以及與巡察機構聯動的“左右合力”，紀檢監(jiān)察機關與審計、統(tǒng)計、財政等專業(yè)職能部門聯動的“內外合力”。

2022年，持續(xù)深化派駐機構改革，向14家市屬國企、5家市屬高校派駐紀檢監(jiān)察組，優(yōu)化調整市級部門派駐（出）機構監(jiān)督范圍、職能職責和機構設置，健全“室組”聯動監(jiān)督、“室組地”聯合辦案機制，市紀委監(jiān)委派駐（出）機構共立案151件。

制發(fā)《紀檢監(jiān)察監(jiān)督與巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督貫通協(xié)同工作辦法》，探索事前溝通協(xié)調、事中貫通協(xié)作及事后成果運用工作機制，著力推進信息互通、措施互補、成果互享，形成全面覆蓋、常態(tài)長效監(jiān)督合力。

鮮明大抓基層導向，不斷加強基層黨風廉政建設，推進“四強行動”，深化鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察組織標準化規(guī)范化建設，完成3個功能區(qū)51個鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察賦權，強化人員配備和專職專干，全覆蓋實現紀檢監(jiān)察干部“兩專三兼”，全面充實基層紀檢監(jiān)察力量。

為破解基層一線監(jiān)督面臨的正風反腐任務重、“熟人社會”等問題，大力推行“鄉(xiāng)案縣審”，依托“室組地”聯動模式，有效整合辦案力量，將區(qū)（市）縣紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察室、鎮(zhèn)（街道）紀（工）委和派駐紀檢監(jiān)察組劃分為若干協(xié)作組，形成案件審理“共同體”，由協(xié)作組牽頭紀檢監(jiān)察室對鎮(zhèn)（街道）辦案提供全過程業(yè)務指導?？椕艽澹ㄉ鐓^(qū)）監(jiān)督網絡，整合村級監(jiān)督力量，推動日常監(jiān)督走深走實，一年來，全市鎮(zhèn)（街道）立案2537件。

帶頭自我革命

不斷鮮明“守其白、辨其黑、潔若玉、堅如鐵”的政治品質

紀檢監(jiān)察機關是推進全面從嚴治黨的重要力量，使命光榮、責任重大，必須忠誠于黨、勇挑重擔，敢打硬仗、善于斗爭，在攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)中始終沖在最前面。

市紀委常委會帶頭貫徹《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》，以“特別講政治、特別重團結、特別能戰(zhàn)斗、特別嚴要求”立規(guī)矩、定方向。堅持集體學習制度，在常委會會前開展規(guī)紀法學習，帶頭加強自身建設，從自己做起、嚴起。

成事之要，關鍵在人。推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，離不開高素質專業(yè)化的紀檢監(jiān)察干部隊伍。2022年，市紀委監(jiān)委在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)部署開展“鑄忠誠、創(chuàng)一流、振衣冠”專題教育，堅定豎起“走前列作表率”的旗幟，全力鍛造一支“守其白、辨其黑、潔若玉、堅如鐵”的紀檢監(jiān)察鐵軍。

為不斷提高紀檢監(jiān)察干部履職能力，分級分類開展全員培訓，通過打造“濯錦”小講堂，實施辦案能力提升專項計劃，開展紀檢監(jiān)察業(yè)務知識競賽等，有針對性地補短板、強弱項。積極探索用好實踐鍛煉的“生動課堂”，通過推進干部交流和互派掛職、跟班學習，到上級紀委跟案培訓，到基層掛職、駐村鍛煉等，讓紀檢監(jiān)察干部在實干實踐中砥礪成長。

執(zhí)紀者必先守紀，律人者必先律己。紀檢監(jiān)察機關不是“保險箱”，紀檢監(jiān)察干部也沒有天然的“免疫力”，要自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督。

成都市紀委監(jiān)委不斷強化內控機制建設，構建主責監(jiān)督、專責監(jiān)督、職能監(jiān)督、外部監(jiān)督“四大體系”，層層壓實“下管兩級”責任，指導區(qū)（市）縣監(jiān)委全面完成向同級人大常委會報告專項工作。

“作為‘打鐵的人’首先要成為‘鐵打的人’，如果我們自身腰桿不硬，監(jiān)督執(zhí)紀就會失去正氣、沒有底氣、缺乏硬氣。”去年，成都市紀委監(jiān)委編印的警示教育讀本，在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)引起熱烈反響。

2022年，全市紀檢監(jiān)察機關堅持刀刃向內，以零容忍態(tài)度嚴肅查處紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題37件37人，給予黨紀政務處分27人。深刻汲取違紀違法案件教訓，召開專題（警示）教育會議474場次，自查自糾問題2247個，梳理排查廉政風險點3655個，引導督促紀檢監(jiān)察干部做到“正心、除弊、斷交、清凈”。

新時代呼喚新擔當，新征程展現新作為。全市紀檢監(jiān)察機關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照二十屆中央紀委二次全會、省紀委十二屆二次全會、市委十四屆二次全會部署要求，發(fā)揚篤學、敬業(yè)、責實、斗爭精神，深化運用政治、系統(tǒng)、法治、辯證思維，全面履行黨章和憲法賦予的職責，堅定不移全面從嚴治黨，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，奮力推動新時代新征程紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，為成都打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現代化國際大都市提供堅強保障。（成都日報錦觀新聞記者 程廷靜 陳艾 王雪鈺）