發(fā)布時間：2023-04-12 來源：中國紀檢監(jiān)察室雜志

       打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍，是推動新時代新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的組織保障，事關(guān)全面從嚴治黨、正風肅紀反腐的實際成效。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍，始終寄予極大期望，給予極大信任，提出嚴格要求。習近平總書記的重要講話和指示批示精神，為加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　“紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨和國家監(jiān)督專責機關(guān)，要忠誠于黨、忠于人民”

　　忠誠是紀檢監(jiān)察機關(guān)與生俱來的政治基因，是紀檢監(jiān)察干部最鮮明的政治品格。黨的十八大以來，習近平總書記多次談到加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，都把忠誠擺在首位。

　　紀檢監(jiān)察機關(guān)因黨而生、為黨而戰(zhàn)、興黨而強，對黨絕對忠誠是刻印在紀檢監(jiān)察機關(guān)骨子里的基因血脈。習近平總書記強調(diào)，紀檢監(jiān)察機關(guān)要“繼承對黨絕對忠誠的光榮傳統(tǒng)”?；赝麣v史，黨的五大第一次設(shè)立中央監(jiān)察委員會，初衷就是“鞏固黨的一致及權(quán)威”。第一屆中央監(jiān)察委員會10位同志，有8位先后犧牲，無一人叛黨投敵。紀檢監(jiān)察機關(guān)的忠誠基因代代相傳，從成立初期要求“忠實刻苦”，到新中國成立后強調(diào)“忠實可靠”，從改革開放之初要求“政治堅強”，到新時代強調(diào)“忠誠干凈擔當”，忠誠始終不變。

　　進入新時代，習近平總書記對“忠誠”做過許多深刻論述，為“對黨忠誠”注入更加豐富的內(nèi)涵。“對黨絕對忠誠要害在‘絕對’兩個字，就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠”“對黨忠誠，必須一心一意、一以貫之，必須表里如一、知行合一”“對黨忠誠是對理想信念堅定的最好詮釋”……習近平總書記還深入闡述和平時期檢驗黨員干部是不是對黨忠誠的明確標準。比如，能不能堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；能不能堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，不折不扣把黨中央決策部署落到實處；能不能嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，做政治上的明白人、老實人；能不能堅持黨和人民事業(yè)高于一切，自覺執(zhí)行組織決定，服從組織安排，等等，都是對黨忠誠的直接檢驗。

　　對于紀檢監(jiān)察機關(guān)恪守忠誠，習近平總書記有過專門論述?！凹o檢機關(guān)就是黨內(nèi)的‘紀律部隊’，干的就是監(jiān)督的活、得罪人的活，必須有對黨絕對忠誠的高度自覺和責任擔當”，飽含著對紀檢監(jiān)察機關(guān)的殷殷囑托、切切期望?！凹o檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部要始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于紀檢監(jiān)察事業(yè)”，總書記提出的要求明確而具體，為紀檢監(jiān)察機關(guān)踐行忠誠提供了根本指引。

　　紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部對黨的忠誠，核心是忠誠于黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一；忠誠于黨的初心使命，為人民幸福國家富強民族復(fù)興而不懈奮斗；忠誠于紀檢監(jiān)察職責使命，堅定維護黨章和憲法的尊嚴和權(quán)威；忠誠于黨的理論和路線方針政策，堅決與消極腐敗現(xiàn)象和不正之風作斗爭。具體到今天，就是要堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把對“兩個確立”的堅定擁護轉(zhuǎn)化為“兩個維護”的自覺行動。

　　新時代新征程上，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部要在重溫黨的偉大自我革命光輝歷程中明理增信、崇德力行，賡續(xù)對黨絕對忠誠的紅色基因，秉持以身許黨許國、報黨報國的境界情懷，堅守對黨的大忠大義，增強斗爭的大智大勇，堅持以黨性立身做事，堅決聽黨話、跟黨走，確保在任何時候任何情況下，都能夠忠誠可靠，不負黨和人民重托。

　　“紀檢監(jiān)察隊伍必須以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，錘煉過硬的思想作風、能力素質(zhì)”

　　紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨和國家監(jiān)督專責機關(guān)，責任重大、使命光榮。習近平總書記對這支隊伍的要求是，“更高的標準、更嚴的紀律”。

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次發(fā)表重要講話談到紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，字字句句都蘊含著“更高”“更嚴”的要求。2016年1月，習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上提出“執(zhí)紀者要做遵守紀律的標桿”，次年在七次全會上要求各級紀委和紀檢干部“為全黨全社會樹起嚴格自律的標桿”。黨的十九大后，習近平總書記多次提出紀檢監(jiān)察干部要發(fā)揮“表率”作用，“在遵紀守法、嚴于律己上作表率”“成為立場堅定、意志堅強、行動堅決的表率”“在強化自我監(jiān)督、自我約束上作表率”，對紀檢監(jiān)察機關(guān)走在前、帶好頭、做榜樣寄予厚望。今年1月，習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上鮮明指出，紀檢監(jiān)察機關(guān)是推進全面從嚴治黨的重要力量，使命光榮、責任重大，必須忠誠于黨、勇挑重擔，敢打硬仗、善于斗爭，在攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)中始終沖鋒在最前面。對于這支鐵軍，習近平總書記始終以“標桿”“表率”來要求，紀檢監(jiān)察干部要深刻體悟“更高”“更嚴”所包含的信任和期待，時刻保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的清醒，始終保持如臨深淵、如履薄冰的警醒。

　　帶頭加強政治建設(shè)，切實提高政治能力。習近平總書記反復(fù)強調(diào)，全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。紀檢監(jiān)察機關(guān)要不斷提高政治站位，始終心懷“國之大者”，找準找實服務(wù)保障新時代新征程黨的使命任務(wù)的切入點和著力點，確保黨中央重大決策部署落地見效。強化系統(tǒng)觀念，自覺在大局下行動，堅持小道理服從大道理，堅定做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做。堅決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭，推動各級黨組織和黨員干部與黨中央同心同德，真心愛黨、時刻憂黨、堅定護黨、全力興黨，在黨的旗幟下團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”，步調(diào)一致向前進。

　　自覺學(xué)習黨章、嚴格遵守黨章、模范貫徹黨章、堅決維護黨章。習近平總書記明確要求紀檢監(jiān)察機關(guān)“更好履行黨章賦予的職責”，強調(diào)必須帶頭尊崇黨章，嚴肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀的行為，做黨章的堅定執(zhí)行者和忠實捍衛(wèi)者。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把學(xué)習、尊崇、維護黨章作為黨的政治建設(shè)重點，特別是加強對遵守黨章、執(zhí)行黨紀情況的監(jiān)督檢查，把黨章權(quán)威樹起來，發(fā)揮黨章在管黨治黨建設(shè)黨中的根本作用。

　　帶頭強化自我監(jiān)督。習近平總書記反復(fù)告誡我們，打鐵必須自身硬，自身硬首先要自身廉。黨章賦予紀委很高的權(quán)威，黨中央對紀檢監(jiān)察機關(guān)高度信任，人民群眾對這支隊伍充滿期待，寄托著捍衛(wèi)黨紀國法、維護公平正義的厚重期望?？梢哉f，紀檢監(jiān)察機關(guān)在作風和紀律上偏出一尺，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭離黨和人民的要求就會偏出一丈；紀檢監(jiān)察干部出現(xiàn)執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法等問題，對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和信用的損害要比普通黨員大得多。因此，紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部要以徹底的毫不妥協(xié)的自我革命精神，牢記執(zhí)紀者必先守紀、律人者必先律己，帶頭強化自我監(jiān)督，確保隊伍的純潔性。

　　“紀檢監(jiān)察機關(guān)要接受最嚴格的約束和監(jiān)督，加大嚴管嚴治、自我凈化力度”

　　監(jiān)督是治理的重要方面，是權(quán)力正確運行的根本保證。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨和國家監(jiān)督專責機關(guān)，紀檢監(jiān)察權(quán)作為治權(quán)之權(quán)，尤其要解決好“誰來監(jiān)督”的問題。

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次談到“誰來監(jiān)督紀委”的問題，鮮明提出“監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己”，強調(diào)“紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部任何時候都要克己慎行、守住底線，扎緊制度籠子，強化自我約束”，要求紀檢監(jiān)察機關(guān)在強化自我監(jiān)督、自我約束上作表率，并自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督。在2021年1月召開的十九屆中央紀委五次全會上，習近平總書記強調(diào)，“紀檢監(jiān)察機關(guān)要接受最嚴格的約束和監(jiān)督，加大嚴管嚴治、自我凈化力度”，一個“最”字，將對紀檢監(jiān)察機關(guān)的高標準、嚴要求提升至全新高度，也更加彰顯做好自身約束和監(jiān)督的必然性和重要性。

　　法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，能確保紀檢監(jiān)察權(quán)在法治軌道上運行。習近平總書記指出，紀檢監(jiān)察機關(guān)要“針對自身權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督體系的薄弱環(huán)節(jié)，扎緊織密制度籠子”，“監(jiān)察權(quán)是把雙刃劍，也要關(guān)進制度的籠子”。新時代十年來，從監(jiān)察法、監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，到監(jiān)察法實施條例、監(jiān)察官法、紀委工作條例，加上案件監(jiān)督管理工作規(guī)則、監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定等配套制度，一系列法規(guī)制度相繼出臺，推動紀檢監(jiān)察權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督體系不斷完善。制度的生命力在于執(zhí)行。要抓好法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行，牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，確保紀檢監(jiān)察權(quán)受監(jiān)督、有約束。

　　加強內(nèi)控機制建設(shè)，是從嚴從實加強自我約束和監(jiān)督的內(nèi)在要求。習近平總書記強調(diào)，紀檢監(jiān)察機關(guān)要“整合規(guī)范紀檢監(jiān)察工作流程，強化內(nèi)部權(quán)力運行的監(jiān)督制約”，多次提出“健全內(nèi)控機制”。實踐中，無論是實行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查職能分離、部門分設(shè)，建立監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理等部門相互協(xié)調(diào)制約的工作機制，還是健全監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法操作規(guī)程，完善辦案程序銜接機制，構(gòu)建審查調(diào)查標準化體系，抑或是建立回避、保密和過問干預(yù)案件登記備案等制度，都是紀檢監(jiān)察機關(guān)加強內(nèi)控機制建設(shè)的重要舉措。面對新形勢新任務(wù)，必須深化紀檢監(jiān)察“三項改革”，持續(xù)完善紀檢監(jiān)察權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制，進一步推動紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化。

　　管住紀檢監(jiān)察權(quán)這把“利劍”，一方面要靠眼里不容沙子的忠誠和嚴格強化自我監(jiān)督，同時也要以開誠布公的胸懷和自信接受外部監(jiān)督。習近平總書記多次指出紀檢監(jiān)察機關(guān)在帶頭強化自我監(jiān)督的同時，“主動接受黨內(nèi)和社會各方面的監(jiān)督”。紀檢監(jiān)察機關(guān)建立了特約監(jiān)察員制度，讓特約監(jiān)察員走進機關(guān)、列席紀委全會、參加調(diào)研，主動接受其監(jiān)督。自上而下、依法有序開展各級監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作，自覺接受人大監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)還公開工作流程，第一時間發(fā)布審查調(diào)查信息，拓寬社會監(jiān)督渠道。這些都是對“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”這一理念的生動詮釋。要堅持用好這些制度舉措，與紀檢監(jiān)察機關(guān)自我監(jiān)督形成合力，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

　　紀檢監(jiān)察機關(guān)把監(jiān)督保障全面推進鄉(xiāng)村振興、促進全體人民共同富裕等黨中央重大決策部署落地見效作為對黨忠誠的重要體現(xiàn)。圖為湖南省桃江縣武潭鎮(zhèn)蓮花坪村田園風光。

　　“對紀檢監(jiān)察干部從嚴管理，對系統(tǒng)內(nèi)的腐敗分子從嚴懲治，堅決防治‘燈下黑’”

　　廉潔，是紀檢監(jiān)察干部的立身之本和行為底線。在反腐敗斗爭依然嚴峻復(fù)雜的形勢下，紀檢監(jiān)察系統(tǒng)也絕非凈土，同樣面臨嚴峻復(fù)雜的形勢。紀檢監(jiān)察干部處在正風肅紀反腐第一線，時刻面臨著腐蝕和反腐蝕的考驗，很容易被“圍獵”。

　　“你們是查人家的，誰查你們呢？”早在2014年1月召開的十八屆中央紀委三次全會上，習近平總書記就給紀檢監(jiān)察機關(guān)提出解決好“燈下黑”的問題，在一年后的五次全會上要求清理好門戶，彰顯了對這支隊伍的清醒認識和嚴格要求。黨的十九大以來，習近平總書記對紀檢監(jiān)察干部隊伍恪守清正廉潔保持了一以貫之的鮮明態(tài)度，強調(diào)“紀檢監(jiān)察機關(guān)要馬克思主義手電筒既照別人更照自己，不能只照他人、不照自己”，要求“經(jīng)常打掃庭院，清除害群之馬”“加大嚴管嚴治、自我凈化力度”“不斷提高自身免疫力”。諄諄教誨、殷殷囑托，飽含深情、寄予厚望，成為紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)加強自身廉潔建設(shè)的根本遵循和行動指南。

　　習近平總書記號令如山，紀檢監(jiān)察機關(guān)聞令而動，充分發(fā)揮機關(guān)黨委、紀委和干部監(jiān)督機構(gòu)作用，對反映紀檢監(jiān)察干部的問題線索認真核查，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法的堅決查處，對失職失責的嚴肅問責，對不適合從事紀檢監(jiān)察工作的堅決調(diào)離，決不護短遮丑。在清除害群之馬的同時，堅持以點帶面、舉一反三，精準研判不同崗位用權(quán)特點和風險點，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控。通報反面典型，開展警示教育。加強理想信念教育，筑牢拒腐蝕、防“圍獵”的思想堤壩。通過不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，不斷維護紀檢監(jiān)察干部隊伍肌體健康。

　　黨的二十大對堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署，對新時代新征程紀檢監(jiān)察工作提出更高要求。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調(diào)，紀檢監(jiān)察機關(guān)要“勇于自我革命”，要求對紀檢監(jiān)察干部從嚴管理，對系統(tǒng)內(nèi)的腐敗分子從嚴懲治，堅決防治“燈下黑”。走好新征程，紀檢監(jiān)察機關(guān)要把一體推進“三不腐”的理念貫穿自身建設(shè)，教育引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，堅決防范被“圍獵”，不斷錘煉意志力、堅忍力、自制力，堅守政治紅線、紀律高壓線、廉潔底線。對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法現(xiàn)象零容忍，從嚴懲治系統(tǒng)內(nèi)的腐敗分子，堅決查處以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等問題，堅決防止利用監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)和職務(wù)影響力謀取私利，堅決防治“燈下黑”。

　　今年2月24日，全國紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓動員部署會議在京召開。開展教育整頓，是當前紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要政治任務(wù)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部要充分認識開展教育整頓的重大意義，自覺接受刻骨銘心的革命性鍛造和深入靈魂的精神洗禮，鑄就政治忠誠、清除害群之馬、健全嚴管體系、增強斗爭本領(lǐng)，打造一支忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍，真正做到讓黨中央和習近平總書記放心、讓人民群眾滿意。