來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 薛陽(yáng)

二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接，構(gòu)建基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，暢通群眾監(jiān)督渠道，健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)?！?/span>

天津市紀(jì)委監(jiān)委把紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站建設(shè)作為深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、織密織牢基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的重要抓手，協(xié)助市委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)督工作的意見(jiàn)（試行）》，先后制定《關(guān)于推進(jìn)監(jiān)察工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，使監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，以高質(zhì)量的基層監(jiān)督促進(jìn)基層治理。

明確性質(zhì)定位，為紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站建設(shè)提供“施工圖”

為做深做實(shí)基層監(jiān)督，天津市紀(jì)委監(jiān)委自2020年開(kāi)始，探索在全市各區(qū)村（社區(qū)）組建紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，并配備人員、出臺(tái)制度，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

隨著基層監(jiān)督的不斷深入，村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站不斷建立和發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站作用越來(lái)越凸顯，逐漸成為村（社區(qū)）開(kāi)展監(jiān)督工作的重要載體。為解決在實(shí)踐探索中出現(xiàn)的職責(zé)定位不清、監(jiān)督路徑不明、人員配備不夠等問(wèn)題，2020年初，天津市紀(jì)委監(jiān)委改革辦、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室組織專(zhuān)班，深入8個(gè)區(qū)30余個(gè)街鎮(zhèn)、村居現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，與160余名紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)、監(jiān)督員“一對(duì)一”訪(fǎng)談，對(duì)16個(gè)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委分管負(fù)責(zé)同志、50余名村居黨組織書(shū)記進(jìn)行電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)，進(jìn)一步摸清紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行狀況。

2020年7月，天津市紀(jì)委監(jiān)委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2020年12月，天津市委辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)督工作的意見(jiàn)（試行）》，兩個(gè)文件的出臺(tái)為紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站建設(shè)提供了“施工圖”，特別是進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站的性質(zhì)定位，指明紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站是在區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織在村（社區(qū)）設(shè)立的群眾監(jiān)督的有效載體，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下群眾開(kāi)展監(jiān)督的組織方式，從而推動(dòng)聯(lián)絡(luò)站目標(biāo)一致、職責(zé)統(tǒng)一、工作規(guī)范。

“通過(guò)明確聯(lián)絡(luò)站性質(zhì)定位，推動(dòng)個(gè)別地區(qū)扭轉(zhuǎn)觀念，及時(shí)更正將聯(lián)絡(luò)站定性為一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織的做法?！碧旖蚴屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

記者了解到，紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站與村（社區(qū)）紀(jì)檢組織（紀(jì)檢委員）、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是不同的監(jiān)督主體，依據(jù)各自職責(zé)發(fā)揮監(jiān)督作用。

“三個(gè)監(jiān)督主體都發(fā)揮著不同的作用，在監(jiān)督工作中相互配合、相互促進(jìn)，建立信息互通、資源共享、成果共用的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)督工作合力，是黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、不同監(jiān)督形式的貫通銜接。”天津市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)同志向記者介紹。通過(guò)厘清監(jiān)督主體間的關(guān)系，推動(dòng)解決目前基層存在的各監(jiān)督主體間認(rèn)識(shí)模糊、關(guān)系混淆、職責(zé)重疊等問(wèn)題。

以村（社區(qū)）為單位設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，實(shí)行“站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”和“一長(zhǎng)多員制”，每個(gè)聯(lián)絡(luò)站設(shè)站長(zhǎng)1名，根據(jù)人口和黨員數(shù)量配備監(jiān)督員若干名。站長(zhǎng)由村（社區(qū)）紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢委員）擔(dān)任，監(jiān)督員提倡從黨務(wù)干部、退休干部、網(wǎng)格員、社區(qū)工作者、樓門(mén)長(zhǎng)等人員中產(chǎn)生。聯(lián)絡(luò)站監(jiān)督村（社區(qū)）黨組織、村（居）委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織及其黨員干部、公職人員，重點(diǎn)監(jiān)督村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、村（居）委會(huì)主任以及“兩委”班子其他成員；在村（社區(qū)）居住的黨員干部、公職人員；上級(jí)職能部門(mén)及其所屬基層科、所、站、隊(duì)在村（社區(qū)）履行服務(wù)管理職能的黨員干部、公職人員。

“有了紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，我們有問(wèn)題知道找誰(shuí)反映了?！薄罢鹃L(zhǎng)和監(jiān)督員來(lái)到我們身邊了解情況，感覺(jué)特別親切。”濱海新區(qū)泰達(dá)街道的居民告訴記者，自從有了紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，有了站長(zhǎng)和監(jiān)督員，居民們一下子找到了“知心人”，遇到什么問(wèn)題都愿意跟他們說(shuō)說(shuō)。

通過(guò)人員統(tǒng)一配備，截至目前，天津市247個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了5281個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，由村（社區(qū)）紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢委員）擔(dān)任站長(zhǎng)，并通過(guò)法定程序兼任村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，配備監(jiān)督員2.04萬(wàn)余名。

健全體制機(jī)制，規(guī)范問(wèn)題線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置全流程

“多虧紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告問(wèn)題，我們才能及時(shí)處置有關(guān)低保金發(fā)放的問(wèn)題線(xiàn)索?！碧旖蚴泻?xùn)|區(qū)東新街道紀(jì)檢監(jiān)察工委書(shū)記高建峰說(shuō)。

精準(zhǔn)發(fā)放惠民資金是民生大事，村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站依靠群眾，監(jiān)督基層干部在落實(shí)惠民富民、共同富裕政策等方面的情況，及時(shí)糾正工作偏差。東新街道松風(fēng)西里社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站每月抽取5戶(hù)“四失”“五類(lèi)”人員進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)，核查救助對(duì)象情況。在一次走訪(fǎng)中，監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)社區(qū)未及時(shí)對(duì)個(gè)別人員辦理低保進(jìn)行變更，導(dǎo)致其違規(guī)多領(lǐng)取救助資金的問(wèn)題。

“松風(fēng)西里社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，第一時(shí)間按照相關(guān)工作要求，將情況向我們報(bào)告。”高建峰說(shuō)，“收到問(wèn)題線(xiàn)索后，我們成立核查組，查明時(shí)任東新街道松風(fēng)西里社區(qū)副主任馬某某，負(fù)責(zé)社區(qū)低保工作，履職不到位，對(duì)低保戶(hù)動(dòng)態(tài)管理不嚴(yán)，對(duì)個(gè)別人員家庭經(jīng)濟(jì)狀態(tài)核查不認(rèn)真，未發(fā)現(xiàn)個(gè)別人員家庭收入變更的情況，未相應(yīng)進(jìn)行低保金變更，致使相關(guān)人員家庭違規(guī)多享受低保金數(shù)千元?！弊罱K，該紀(jì)檢監(jiān)察工委給予馬某某黨內(nèi)警告處分。

對(duì)履職不到位、工作不認(rèn)真的責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，整治形式主義官僚主義、不擔(dān)當(dāng)不作為等問(wèn)題，切實(shí)保障群眾權(quán)益，在這方面，紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站發(fā)現(xiàn)、報(bào)告問(wèn)題線(xiàn)索發(fā)揮了重要作用。

武清區(qū)豆張莊鎮(zhèn)雙河村紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)該村黨支部在支部學(xué)習(xí)教育中，在到紅色基地參觀的路線(xiàn)上有其他無(wú)關(guān)旅游點(diǎn)位計(jì)劃，及時(shí)向鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告有關(guān)情況，鎮(zhèn)紀(jì)委立即糾正該行為；北辰區(qū)宜興埠鎮(zhèn)六街村紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)，村集體部分土地租賃合同中簽訂的面積與實(shí)際租賃面積不符，存在少收租金的情況，直接影響村集體收入，鎮(zhèn)紀(jì)委組織10個(gè)村紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展流動(dòng)協(xié)作檢查，監(jiān)督推動(dòng)村“兩委”班子對(duì)土地重新進(jìn)行測(cè)量，排查問(wèn)題合同163份，追回租金數(shù)百萬(wàn)元……

《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確，紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站通過(guò)“宣傳黨的政策、收集廉情信息、跟進(jìn)監(jiān)督督促、報(bào)告問(wèn)題線(xiàn)索、通報(bào)反饋情況”5種方式開(kāi)展日常工作，其中“報(bào)告問(wèn)題線(xiàn)索”是最經(jīng)常性的工作，該《意見(jiàn)》通過(guò)健全體制機(jī)制，明確具體工作路徑，推動(dòng)解決聯(lián)絡(luò)站工作方式不統(tǒng)一、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索報(bào)告不規(guī)范等實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題。

村（社區(qū)）工作具體、復(fù)雜，面臨情況多、難點(diǎn)多，聯(lián)絡(luò)站發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題多種多樣，如何科學(xué)規(guī)范地處理這些問(wèn)題，天津市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研組進(jìn)行了充分調(diào)查研究，對(duì)于不同類(lèi)型的問(wèn)題，明確了處理方式。其中，對(duì)一般性問(wèn)題，由站長(zhǎng)或監(jiān)督員督促村（社區(qū)）黨組織予以解決，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織；對(duì)征地拆遷、勞動(dòng)仲裁、個(gè)人矛盾糾紛、涉法涉訴、環(huán)境保護(hù)、其他個(gè)人訴求等不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的事項(xiàng)，告知群眾依法向有權(quán)處理的單位反映；對(duì)反映村（社區(qū)）“兩委”班子及其成員，在村（社區(qū)）居住的黨員干部、公職人員以及上級(jí)職能部門(mén)及其所屬基層科、所、站、隊(duì)在村（社區(qū)）履行服務(wù)管理職能中的違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索，由聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)直報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織依規(guī)依紀(jì)依法處置，或按照被反映人的干部管理權(quán)限上報(bào)相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

強(qiáng)化為民意識(shí)，以有力監(jiān)督推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題

“我們離群眾最近，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，多了解情況，為群眾多想一些，多做一些，著力發(fā)現(xiàn)和解決群眾最關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題。”日前，天津市河西區(qū)柳林街道紀(jì)檢監(jiān)察工委結(jié)合街道工作實(shí)際組織召開(kāi)2023年度紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站工作會(huì)議，收集廉潔文化宣傳、黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)、日常工作監(jiān)督、組織體系建設(shè)、清廉活動(dòng)共建等五大類(lèi)46個(gè)問(wèn)題建議。

紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站就是群眾身邊的監(jiān)督單位，具有近距離、全天候的優(yōu)勢(shì)。河西區(qū)構(gòu)建了“1+14+149”的區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、街道紀(jì)檢監(jiān)察工委、社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站三級(jí)監(jiān)督體系，其中，149個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站憑借“貼近社情、貼近群眾”的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮著靠近監(jiān)督的重要功能。河西區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制定了《社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)清單》等一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步明晰職責(zé)、厘清重點(diǎn)，方便聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)“按單履職”“依單監(jiān)督”。同時(shí)，聚焦黨務(wù)工作、居務(wù)工作、社會(huì)保障、便民服務(wù)4個(gè)方面，制定了《社區(qū)小微權(quán)力清單》，明確社區(qū)層面35項(xiàng)小微權(quán)力，明晰基層權(quán)力邊界，找準(zhǔn)群眾關(guān)注點(diǎn)，為聯(lián)絡(luò)站靶向監(jiān)督提供依據(jù)。2022年以來(lái)，河西區(qū)聯(lián)絡(luò)站充分發(fā)揮基層監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，助力全區(qū)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決問(wèn)題1562個(gè)。

通過(guò)廣泛調(diào)查研究，結(jié)合工作實(shí)際，天津市紀(jì)委監(jiān)委為紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站確定了“六個(gè)聚焦”的監(jiān)督內(nèi)容，即聚焦黨中央和上級(jí)決策部署在村（社區(qū)）貫徹落實(shí)情況，強(qiáng)化政治監(jiān)督；聚焦村（社區(qū)）黨組織、黨員作用發(fā)揮和黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，緊盯軟弱渙散、黨員隊(duì)伍建設(shè)不力等突出問(wèn)題，督促推動(dòng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用；聚焦村（居）務(wù)決策和公開(kāi)、集體資金資產(chǎn)資源管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)惠民政策措施落實(shí)等工作中的村（社區(qū)）組織權(quán)力運(yùn)行，引導(dǎo)群眾積極參與監(jiān)督，督促公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)；聚焦黨員干部、公職人員聯(lián)系服務(wù)群眾工作作風(fēng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊盯貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等漠視侵害群眾利益問(wèn)題，敷衍應(yīng)付、推諉扯皮、工作推動(dòng)不力等形式主義官僚主義、不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，督促改進(jìn)作風(fēng)、履職盡責(zé)；聚焦黨員干部、公職人員“八小時(shí)外”社交圈生活圈朋友圈、家庭家教家風(fēng)，緊盯大吃大喝、鋪張浪費(fèi)、違規(guī)收送節(jié)禮等享樂(lè)主義奢靡之風(fēng)，推動(dòng)形成崇尚節(jié)儉、廉潔自律的新風(fēng)尚；聚焦移風(fēng)易俗、文明村（社區(qū)）創(chuàng)建、村（居）民自治章程和村（居）規(guī)民約執(zhí)行等精神文明建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)化社風(fēng)民風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的村（社區(qū)）社會(huì)環(huán)境等。

“村子橋頭處排水溝堵塞，一遇到下雨天出行就特別不方便，跟村里反映了也沒(méi)有解決?！蔽髑鄥^(qū)辛口鎮(zhèn)當(dāng)城村紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)張戎在村“兩委”班子會(huì)上提出群眾反映的問(wèn)題，督促盡快解決，不久村里就制定了工作方案，開(kāi)展施工改造。張戎所在的當(dāng)城村紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，還設(shè)立了供百姓說(shuō)事、反映問(wèn)題的“清廉說(shuō)吧”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施完善、農(nóng)田管理……村民反映的大事小情都記錄在“說(shuō)吧”的臺(tái)賬上，督促推動(dòng)著村“兩委”不斷改進(jìn)工作。小小的“說(shuō)吧”，讓紀(jì)檢監(jiān)察工作更加貼近群眾，兩年來(lái)，已經(jīng)成為村民反映問(wèn)題、表達(dá)訴求的重要平臺(tái)，也成為西青區(qū)做實(shí)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的有益探索。

“紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站是基層監(jiān)督的‘最后一米’，必須做實(shí)做細(xì)，充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，推動(dòng)監(jiān)督落地，讓群眾參與到監(jiān)督中來(lái)，通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站的作用發(fā)揮，織密織牢基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓群眾身邊的問(wèn)題能夠及時(shí)解決，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感?！碧旖蚴屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。