發(fā)布時間：2022-03-17 13:19:56      來源：成都市紀委監(jiān)委

走前列作表率 在新起點上推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展 以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開

——在中國共產(chǎn)黨成都市第十三屆紀律檢查委員會第十次全體會議上的工作報告

（2022年2月14日）

劉光輝

我代表中共成都市第十三屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第十次全體會議作工作報告，請予審議。

一、2021年工作回顧

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局起步之年。在省紀委監(jiān)委和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)自覺從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧力量，堅持“全面從嚴治黨首先要從政治上看”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持之以恒正風肅紀反腐，依規(guī)依紀依法履職，全市紀檢監(jiān)察工作取得新的成效。

（一）踐行“兩個維護”，加強政治監(jiān)督。把學(xué)習習近平總書記重要講話和指示批示精神作為市紀委常委會“第一議題”，圍繞學(xué)習貫徹黨的十九屆六中全會精神、黨史學(xué)習教育等主題開展專題研討，市紀委常委會和中心組學(xué)習會集體學(xué)習27次。嚴格落實重大事項請示報告制度，市紀委監(jiān)委向省紀委監(jiān)委和市委分別書面請示報告122次、130次。緊扣黨中央關(guān)于把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)等重大決策部署落實情況強化政治監(jiān)督，持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督。推進換屆風氣監(jiān)督，嚴格黨風廉政意見把關(guān)。積極推動中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改，追責問責335人，對情節(jié)輕微、可立行立改的失職失責問題，附條件不予問責處理18起45人。開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，常態(tài)化推進疫情防控監(jiān)督檢查。印發(fā)《關(guān)于建立全面從嚴治黨“四責”協(xié)同機制的實施意見》，壓實管黨治黨政治責任。嚴明政治紀律政治規(guī)矩。

（二）持續(xù)正風反腐，一體推進“三不”。鍥而不舍糾治“四風”問題，開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神制度建設(shè)“回頭看”，查處違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補貼等享樂主義、奢靡之風問題205個、處分197人。從嚴整治形式主義、官僚主義，深化為基層減負，查處相關(guān)問題163個、處分142人。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共處置問題線索10159件，立案4427件、處分4064人，移送司法機關(guān)170人。抓好政法隊伍教育整頓監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法。堅持受賄行賄一起查。持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，一體推進追逃防逃追贓，追回在逃人員2人。在高壓震懾和政策感召下，39人主動投案、119人主動交代問題。出臺《處分決定宣布公示及警示教育工作辦法（試行）》，持續(xù)深化互動式警示教育，制發(fā)《說案》《作之于細 累之成風》等警示教育讀本和警示教育片。協(xié)助省紀委監(jiān)委建成天府家風館，成功承辦全國“好風傳家”研討會。

（三）堅持人民至上，維護群眾利益。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，部署開展過渡期專項監(jiān)督。大力整治基層“微腐敗”，查處群眾身邊腐敗和不正之風1296件、處分946人。持續(xù)加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金監(jiān)督，“一卡通”陽光審批平臺正式上線運行。開展違法采砂石問題專項排查整治。堅決懲處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，查處涉黑涉惡腐敗案件28件62人。深入推進發(fā)改、經(jīng)信等六個重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，查處違規(guī)違紀案件319件396人。抓實“我為群眾辦實事”實踐活動，市級層面推出陽光監(jiān)督系列主題直播活動86期，推動解決問題1269個。

（四）強化日常監(jiān)督，提升治理效能。制定落實《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》的《責任清單》及任務(wù)分工，出臺《對市管干部進行談話函詢的工作辦法》。推進大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)督平臺建設(shè)，指導(dǎo)基層建設(shè)“死亡人員領(lǐng)取民政補助”“公務(wù)用車加油”等監(jiān)督模型。參與中央紀委“監(jiān)督一點通”在川試點。探索以同志式談心談話處置一般性問題線索。構(gòu)建從釋紀釋法、處分執(zhí)行、警示教育到關(guān)心關(guān)愛貫通融合的工作閉環(huán)。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理檢控類信訪舉報3538件。精準運用“四種形態(tài)”，各形態(tài)占比分別為71%、21.1%、3.8%、4.1%。審慎穩(wěn)妥辦理申訴案件，切實保障申訴人員合法權(quán)益。

（五）深化政治巡察，發(fā)揮利劍作用。把抓好巡視整改納入年度巡察工作計劃和巡察監(jiān)督內(nèi)容，高質(zhì)量完成省委巡視組對巡察工作專項檢查整改。及時處置巡視移交問題線索。開展第九輪常規(guī)巡察，對市委辦公廳等20個市級部門（單位）開展巡察，十三屆市委巡察全覆蓋任務(wù)圓滿完成。開展對全市疫情防控、糧食購銷等領(lǐng)域，以及成都經(jīng)開區(qū)、淮州新城黨工委的專項巡察。對天府新區(qū)、高新區(qū)黨工委巡察工作開展專項檢查。研究制定《關(guān)于進一步推進巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，健全完善巡察與組織、財政、審計等部門（單位）協(xié)作的制度機制。

（六）加強隊伍建設(shè)，提升履職能力。扎實開展黨史學(xué)習教育，深入開展向周永開同志等先進典型學(xué)習活動。統(tǒng)籌推進區(qū)（市）縣紀委班子換屆工作。市監(jiān)委以“開展反腐敗國際追逃追贓工作情況”為主題首次向市人大常委會報告專項工作。抓好全員培訓(xùn)，健全輪崗交流、上掛下派機制。出臺《審查調(diào)查組管理工作辦法（試行）》《案中線索管理辦法》，開展辦案安全暨審查調(diào)查規(guī)范化情況全覆蓋監(jiān)督檢查。高質(zhì)量完成審理人才庫建設(shè)試點工作。深化系統(tǒng)內(nèi)部督察，嚴肅查處紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題11件11人，開展“抓反思、查風險、嚴紀律、鑄鐵軍”以案促改專項行動。

在總結(jié)成績的同時，也要清醒地看到，我們的工作還存在許多不足。理論學(xué)習不深不透，對紀檢監(jiān)察機關(guān)政治屬性、政治功能認識不足，政治監(jiān)督缺乏精準意識精準舉措；對“三不”一體推進理解不深、定位不準、貫通不夠；法治意識、專業(yè)能力不強，工作規(guī)范性欠缺；基層紀檢監(jiān)察工作依然薄弱，主責主業(yè)不聚焦不突出，不敢斗爭、不愿斗爭、不善斗爭現(xiàn)象較為明顯；內(nèi)控機制不健全，隊伍自身建設(shè)失之于寬松軟，個別干部甚至執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法，等等。對這些問題，必須高度重視，切實加以解決。

二、2022年主要任務(wù)

2022年將召開黨的第二十次全國代表大會和省第十二次黨代會、市第十四次黨代會，做好紀檢監(jiān)察工作責任重大?？傮w要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示批示精神，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照十九屆中央紀委六次全會、省紀委十一屆六次全會、市委十三屆十次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，自覺把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，弘揚偉大建黨精神，永葆自我革命精神，突出紀檢監(jiān)察機關(guān)政治屬性、政治功能，協(xié)助黨委一以貫之推進全面從嚴治黨，堅定不移將反腐敗斗爭進行到底，深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，在推進高質(zhì)量發(fā)展、深耕主責主業(yè)、打造紀檢監(jiān)察鐵軍上走前列作表率，以實際行動迎接黨的二十大和省第十二次黨代會、市第十四次黨代會勝利召開。

（一）深入學(xué)習貫徹落實新思想，聚焦“國之大者”強化政治監(jiān)督

持續(xù)強化思想政治引領(lǐng)。深入學(xué)習貫徹黨的十九屆六中全會精神，深學(xué)細悟習近平新時代中國特色社會主義思想。跟進學(xué)習習近平總書記重要講話和指示批示精神，深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新論斷新部署新要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

嚴明政治紀律政治規(guī)矩。嚴格監(jiān)督、嚴肅查處貫徹落實習近平總書記指示批示精神、執(zhí)行黨中央重大決策部署、落實全面從嚴治黨責任不力等問題。綜合運用明示、函告、約談、巡察、調(diào)查、考核、陳述、評估、追究等方式，推動黨風廉政建設(shè)主體責任落地落實，帶動“四責”協(xié)同推進。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，細化落實黨中央和省委、市委關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督系列規(guī)定的具體舉措。建立上級“一把手”對下級“一把手”“政治談話”制度。持續(xù)開展庸俗腐朽政治文化專項整治，堅決防范和查處“七個有之”問題、兩面派兩面人問題、在黨內(nèi)搞小圈子和結(jié)成利益集團的問題，推動“兩個維護”在全市落地落實。聚焦黨的二十大代表和省第十二次黨代會代表產(chǎn)生、市委換屆重點環(huán)節(jié)，加強換屆風氣監(jiān)督，嚴把政治關(guān)、廉潔關(guān)，嚴肅處理拉票賄選、說情打招呼、破壞選舉等行為，確保風清氣正、平穩(wěn)有序。

圍繞中心服務(wù)大局。緊緊圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、成都都市圈建設(shè)、踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)等重大決策部署，聚焦常態(tài)化疫情防控、大運會舉辦、產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、智慧蓉城建設(shè)等重點任務(wù)，跟進監(jiān)督、深入監(jiān)督、精準監(jiān)督，確保不偏向、不變通、不走樣。把推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入政治監(jiān)督重要內(nèi)容，嚴肅糾治搞“兩高一?！?、不顧地方實際盲目舉債等違背新發(fā)展理念問題。持續(xù)推動中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改。以貫徹落實《成都市優(yōu)化營商環(huán)境條例》為重點，深化營商環(huán)境建設(shè)專項監(jiān)督，推動形成“優(yōu)質(zhì)服務(wù)看成都”口碑。

（二）有案必查、有腐必懲，繼續(xù)打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)

堅持辦案引領(lǐng)。清醒認識依然嚴峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，保持戰(zhàn)略定力，查辦有影響力、震懾性的案件。著力查處資本無序擴張、平臺壟斷等背后的腐敗行為，斬斷權(quán)力與資本勾連紐帶。緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易、國有投融資平臺建設(shè)等方面的腐敗問題。加大國企反腐敗工作力度，深挖細查國有企業(yè)非正常虧損問題背后的違紀違法問題并開展專項治理。嚴格財經(jīng)紀律，促進防范和化解地方政府隱性債務(wù)風險。健全金融領(lǐng)域紀檢監(jiān)察工作聯(lián)席會議機制，暢通工作溝通聯(lián)系和線索移送渠道，堅決查處金融領(lǐng)域各種亂象背后的腐敗問題。深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，持續(xù)開展“紀委書記盯糧庫”行動。高度重視腐敗年輕化低齡化現(xiàn)象，持續(xù)查糾年輕干部“涉網(wǎng)”腐敗等問題。聚焦“五類重點”加大打擊行賄力度，推動形成聯(lián)合懲戒機制。深化“天網(wǎng)行動”，一體推進追逃防逃追贓。完善被誣告干部澄清正名制度，嚴肅查處并通報曝光誣告陷害行為。

提高辦案質(zhì)效。加強信訪舉報分析研判，壓緊壓實初信初訪首辦責任，扎實開展“重復(fù)舉報治理三年行動”，做好實名檢舉控告反饋工作。健全線索處置、案件辦理跟蹤督辦機制，推動線索處理定期辦結(jié)、動態(tài)清零。做深做細初步核實。統(tǒng)籌優(yōu)化合理調(diào)配資源，堅持快查快結(jié)。精準審慎使用審查調(diào)查措施，在辦案全過程中，始終保障黨員和公職人員合法權(quán)益。強化對下級紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）查辦案件工作的指導(dǎo)，以提辦、聯(lián)辦、指定辦、交叉辦等方式，加大對派駐紀檢監(jiān)察組和鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委）查辦案件的統(tǒng)籌力度。下大力氣改善鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委）查辦案件的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量。構(gòu)建以案件審理高質(zhì)量發(fā)展為核心，案件質(zhì)量建設(shè)、治理體系建設(shè)、示范項目建設(shè)、審理人才建設(shè)為支點的審理工作新格局。加快建設(shè)全市案件審理信息系統(tǒng)。深化案件質(zhì)量評查和處分決定執(zhí)行情況檢查。進一步加強法法銜接，建立健全與檢察機關(guān)、審判機關(guān)會商研判機制。進一步規(guī)范和加強涉案財物管理。認真開展申訴復(fù)查工作。

堅持“三不”一體推進。探索審查調(diào)查“全機關(guān)聯(lián)動”工作機制，把查當事人與查政治、查責任、查職權(quán)、查制度、查作風一體貫通于案件查辦和審理全過程。以此為基礎(chǔ)，把警示教育、紀律檢查（監(jiān)察）建議、問題整改、建章立制、執(zhí)紀監(jiān)督貫通于案后治理全過程。上級紀委監(jiān)委要強化對下級重大典型案件以案“三促”（促改、促建、促治）工作的督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。推行案件主辦人員到發(fā)案單位作剖析報告制度。通過通報曝光典型案件、閱看懺悔錄、制作主題警示片（讀本）、宣布處分決定同步教育、旁聽庭審、專題民主生活會、警示教育大會等多種形式，做實同級同類警示教育。加強對受處理處分干部的關(guān)心關(guān)愛。

（三）持之以恒糾“四風”樹新風，切實提升作風建設(shè)治理效能

深挖嚴查“四風”問題。堅持黨風黨紀一起抓，督促黨員干部自覺遵規(guī)守紀。牢牢把握作風問題和腐敗問題互為表里、相互交織的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。堅決預(yù)防由“風”及“腐”，制定出臺抓早抓小糾治有關(guān)苗頭性傾向性隱蔽性問題進一步夯實管黨治黨主體責任的工作辦法。對頂風違紀的嚴肅懲治、絕不姑息，持續(xù)釋放越往后越嚴的強烈信號。堅決糾治影響黨中央和省委、市委決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、加重基層負擔的形式主義、官僚主義，深入整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風。堅決查處不尊重規(guī)律、不尊重客觀實際和群眾需求的亂作為問題，以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進取的不作為問題。尚儉戒奢，大力推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，嚴肅整治鋪張浪費、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、公務(wù)接待中“吃公函”、以培訓(xùn)為名公款旅游等問題。

大力弘揚新風正氣。認真落實《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，推動并協(xié)助黨委宣傳部門發(fā)揮主責作用，深化媒體融合發(fā)展，精心策劃廉潔文化活動，創(chuàng)作廉潔文化產(chǎn)品，傳播廉潔價值理念。從波瀾壯闊的紅色資源中汲取廉潔正能量，從悠久醇厚的歷史文化資源中尋找廉潔基因，從建筑承載、文史記載、口碑傳載中挖掘“厚德”元素。以信仰和文化的力量激勵、鼓舞、教育廣大黨員干部，并以優(yōu)良的黨風政風帶民風促社風。優(yōu)化市縣兩級紀委監(jiān)委融媒體平臺建設(shè)。充分利用天府家風館等優(yōu)勢資源和省級廉潔文化陣地。發(fā)揮群團、高校、社科研究機構(gòu)的作用，全社會共建廉潔成都。

（四）大抓基層黨風廉政建設(shè)，把解決群眾身邊腐敗和不正之風擺在更加突出位置

聚焦鄉(xiāng)村振興監(jiān)督執(zhí)紀問責。加強對鄉(xiāng)村振興重點項目推進情況的監(jiān)督檢查，圍繞鄉(xiāng)村振興重點工作任務(wù)，聚焦資金使用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型集體經(jīng)濟組織運行等情況，從嚴查處違規(guī)決策導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、搞暗箱操作、權(quán)錢交易、截留挪用專項資金、侵害群眾利益等問題。持續(xù)開展過渡期專項監(jiān)督，織密防止返貧動態(tài)監(jiān)督網(wǎng)。落實“三個區(qū)分開來”，精準運用“四種形態(tài)”，堅持寬嚴相濟、紀法情理融合，更好為基層減負、為干部減壓。

大力整治群眾身邊的“可視”“有感”腐敗和作風問題，助推超大城市微治理。在鄉(xiāng)村領(lǐng)域，重點整治工程建設(shè)和“三資”管理中以權(quán)謀私，公共基礎(chǔ)設(shè)施“中看不中用”等問題；在教育領(lǐng)域，重點整治教輔、校服、學(xué)生營養(yǎng)餐采購管理中違規(guī)謀利，落實義務(wù)教育階段“雙減”政策不力等問題；在醫(yī)療領(lǐng)域，重點整治內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保，在藥品和醫(yī)療器械采購中索賄受賄，對虛假宣傳、過度醫(yī)療監(jiān)管不力等問題；在養(yǎng)老社保領(lǐng)域，重點整治養(yǎng)老保險和最低生活保障金管理不規(guī)范、貪占挪用、優(yōu)親厚友，以及對養(yǎng)老機構(gòu)管理混亂失管失察等問題；在城市住房建設(shè)管理領(lǐng)域，重點整治違法建設(shè)、欠薪、物業(yè)維修資金管理使用、街面路面鋪面整治及公務(wù)購買等方面服務(wù)不到位、解決問題不力、疏于監(jiān)管，甚至從中牟利等問題；在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，重點整治虛假整改、“一刀切”整改、敷衍應(yīng)付等問題；在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，重點整治監(jiān)管責任存在斷點、層層下放、弱化，執(zhí)法不嚴、走過場，風險排查流于形式，搞被動式、應(yīng)付式整改，事故背后的政績沖動和利益至上等問題；在食品藥品安全領(lǐng)域，重點整治對網(wǎng)絡(luò)餐飲、農(nóng)村假冒偽劣食品以及未成年人食品影響健康監(jiān)管不力等問題；在行政審批和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，重點整治違規(guī)審批、勾結(jié)中介、吃拿卡要、“窗口”腐敗，利用停車收費管理等公共資源謀私貪腐，套取就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金等問題；在執(zhí)法司法領(lǐng)域，重點整治執(zhí)法不公、權(quán)力尋租甚至充當黑惡勢力“保護傘”等問題。在監(jiān)督對象上，除盯緊農(nóng)村“小五長”外，高度關(guān)注黨政機關(guān)、職能部門中的重要骨干科（處）長。不斷鞏固拓展掃黑除惡專項斗爭、政法隊伍教育整頓、“一卡通”專項治理、“三務(wù)”公開、小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺建設(shè)、“陽光監(jiān)督”等成果，推動建立健全長效機制。綜合施策推動治理高價彩禮等陳規(guī)陋習，促進移風易俗。

夯實基層紀檢監(jiān)察工作基礎(chǔ)。落實四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作規(guī)程。鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委）人員配備做到“兩專三兼”，嚴禁專職干部兼任其他職務(wù)，嚴禁長期和頻繁借用鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察干部。對市縣兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)抽調(diào)人員進行專項清理并規(guī)范抽調(diào)行為。探索建立縣級紀委監(jiān)委“室組地”工作統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、攥指成拳的工作機制。按照地域相近、有利工作的原則，建立健全鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)。全面落實“鄉(xiāng)案縣審”要求。推進鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察組織規(guī)范化建設(shè)、談話室標準化建設(shè)。建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動監(jiān)督機制，進一步加強村（社區(qū)）自身監(jiān)督機制建設(shè)，網(wǎng)格化織密村（社區(qū)）監(jiān)督體系。

（五）著力增強政治巡察質(zhì)效，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢和整體監(jiān)督作用

扎實推進政治巡察。始終堅守政治巡察定位，聚焦“兩個維護”根本任務(wù)，重點監(jiān)督檢查貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、省委、市委重大決策部署情況，督促各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔當作為、履職盡責。把發(fā)現(xiàn)問題作為衡量巡察效果的首要標準，杜絕巡察發(fā)現(xiàn)問題線索為“零”的情況發(fā)生。聚焦巡政治、巡責任、巡重點人員、巡事和權(quán)、巡制度、巡作風，不斷深化政治巡察實效。全面落實同級紀委班子成員擔任巡察辦主任要求，建立健全對巡察組組長的選任、考評和動態(tài)調(diào)整機制。健全完善紀檢監(jiān)察機關(guān)與巡察機構(gòu)巡前、巡中、巡后的聯(lián)動機制，形成工作合力。全面總結(jié)十三屆市委巡察工作，科學(xué)擬制十四屆市委巡察工作規(guī)劃，有序推進新一屆市委常規(guī)巡察，圍繞市委中心和重點工作開展專項巡察。加強對區(qū)（市）縣巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)，壓實區(qū)（市）縣黨委巡察工作主體責任和書記第一責任人責任。推動區(qū)（市）縣增強巡察力量，鞏固提升對村（社區(qū)）巡察質(zhì)效。積極探索巡視巡察上下聯(lián)動的方式、路徑、舉措。

做實巡視巡察整改“后半篇文章”。加強巡視巡察整改和成果運用，進一步細化整改責任、規(guī)范整改工作流程。加強巡察工作信息化建設(shè)。健全黨委（黨組）履行整改主體責任、紀檢監(jiān)察機構(gòu)和組織部門履行日常監(jiān)督責任、巡察機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督促的整改監(jiān)督鏈條。實行巡察情況分層反饋和紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門、巡察辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊反饋巡察意見，探索建立黨政分管領(lǐng)導(dǎo)參加巡察反饋等工作機制。嚴格落實巡察整改報告“四方會審”機制，加強對巡察整改階段進展情況報告的審核，對拒不整改、虛假整改、敷衍整改、整改不力的追責問責。加強巡察隊伍建設(shè)，健全組長負責制，把優(yōu)秀干部和年輕干部放到巡察崗位鍛煉。對反映巡察干部違反工作紀律的問題線索，由紀檢監(jiān)察機關(guān)干部監(jiān)督室統(tǒng)一受理、辦理。

（六）扛牢監(jiān)督基本職責、第一職責，推動形成內(nèi)外兩種監(jiān)督合力

做實做細日常監(jiān)督。監(jiān)督檢查室要把主要精力從線索處置中解放出來，更加重視對分管聯(lián)系單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子的日常監(jiān)督。要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，督促他們管好自己、履好主責；要與派駐（出）紀檢監(jiān)察機構(gòu)保持常態(tài)化溝通聯(lián)系，深入了解分管聯(lián)系單位班子運行情況；要精準研判問題線索，更多使用談心談話方式，有溫度、面對面地了解問題、釋放信號；要對分管聯(lián)系單位開展扎實深入的監(jiān)督調(diào)研，更全面準確地掌握被監(jiān)督單位的政治生態(tài)；要探索完善出具黨風廉政意見的辦法；要與巡察機構(gòu)保持全方位、全鏈條、全時段聯(lián)系，讓日常監(jiān)督和巡察“雙向借力”；要督促相關(guān)單位抓好促改促建促治工作，有效解決案件查處、巡視巡察、監(jiān)督調(diào)研等發(fā)現(xiàn)的突出問題；要健全監(jiān)督對象廉政檔案，做到時刻“心中有數(shù)”；要創(chuàng)新信息化監(jiān)督手段，深入探索大數(shù)據(jù)監(jiān)督，綜合用好紀檢監(jiān)察檢舉舉報平臺、大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，扎實推進省紀委綜合信息查詢平臺、文書制作及措施監(jiān)管系統(tǒng)、廉政檔案管理系統(tǒng)在我市的適應(yīng)性改造建設(shè)及全面推廣運用。

形成系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督合力。在紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部，探索形成齊抓共管、貫通融合的工作局面。派駐（出）紀檢監(jiān)察機構(gòu)及信訪、案管、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、審理、黨風政風、宣傳等部門，都要圍繞自身如何最大程度發(fā)揮監(jiān)督作用開展工作，并主要通過監(jiān)督檢查室實施、反饋、落實。黨風政風監(jiān)督室對涉及“四風”、違反中央八項規(guī)定精神、落實主體責任、系統(tǒng)整治，以及其他方面帶有共性的問題進行統(tǒng)籌，并負責協(xié)調(diào)相關(guān)室實施。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)與巡察機構(gòu)、上下級紀檢監(jiān)察機關(guān)之間的協(xié)作聯(lián)系，區(qū)（市）縣紀委監(jiān)委必須加強對鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委）工作的統(tǒng)籌力度。指導(dǎo)市直部門（單位）加強機關(guān)紀委規(guī)范化建設(shè)。

推動各類監(jiān)督協(xié)同貫通。在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下做實專責監(jiān)督，貫通各類監(jiān)督。協(xié)助黨委全面從嚴治黨，常態(tài)化保持與黨委組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等各部門的工作聯(lián)系。加強與人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，推動實現(xiàn)監(jiān)督成果共享。建立健全與審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督的協(xié)同合作制度機制，讓審計、財政、統(tǒng)計部門的專業(yè)力量深度參與到巡察、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查中來。深化與司法機關(guān)、行政執(zhí)法部門的協(xié)作配合。對其他機關(guān)、職能部門在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題線索，駐在該機關(guān)和部門的紀檢監(jiān)察機構(gòu)必須督促及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處置。

（七）守其白、辨其黑、潔若玉、堅如鐵，全面鍛造紀檢監(jiān)察鐵軍

嚴守政治規(guī)矩。堅持對標對表，從市紀委常委會做起、嚴起，帶頭深學(xué)細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》，嚴格落實民主集中制。全面貫徹新時代黨的組織路線，配合做好市紀委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。嚴格落實雙重領(lǐng)導(dǎo)和重大事項請示報告制度，加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委、派出機關(guān)對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，嚴格落實監(jiān)督檢查、審查調(diào)查以上級紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作要求，建立紀委常委會通報學(xué)習同級黨委常委會精神制度、紀委常委會紀要上報上級紀委和同級黨委制度。深化派駐機構(gòu)改革，完善派駐機構(gòu)工作制度，加強派駐機構(gòu)政治建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)。指導(dǎo)縣級監(jiān)委向同級人大常委會報告專項工作。穩(wěn)妥有序組織開展監(jiān)察官等級確定工作。加強機關(guān)黨的建設(shè)，推動黨史學(xué)習教育常態(tài)化長效化。

提升業(yè)務(wù)能力。深入開展學(xué)規(guī)學(xué)紀學(xué)法活動，嚴格執(zhí)行監(jiān)察法、監(jiān)察官法、監(jiān)察法實施條例等法律法規(guī)，持續(xù)提升規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。采取上掛下派、跟班學(xué)習、以戰(zhàn)代訓(xùn)、輪崗交流等方式，分級分類深化全員培訓(xùn)，繼續(xù)實施辦案能力提升專項計劃，推動優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸。加強辦案場所建設(shè)。拓展審理人才庫建設(shè)試點成果，推動監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、信息技術(shù)、巡察等方面干部隊伍建設(shè)專業(yè)化規(guī)范化。注重對基層一線紀檢監(jiān)察干部的關(guān)心關(guān)愛。定期開展心理健康輔導(dǎo)和測評。認真組織評優(yōu)評先。

帶頭遵紀守法。堅決防止“燈下黑”，把“三不”一體推進理念貫穿紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，以更高標準、更嚴紀律要求自己。深入貫徹落實《關(guān)于加強新時代紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》，著力構(gòu)建紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督的主體責任、專責監(jiān)督、職能監(jiān)督、組織機構(gòu)、外部監(jiān)督“五個體系”。聚焦關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善權(quán)力運行內(nèi)控機制，增強法治意識、程序意識、證據(jù)意識。建立干部監(jiān)督機構(gòu)與組織、案件監(jiān)督管理、機關(guān)黨委等部門聯(lián)席會議機制。堅決清理門戶，嚴查以案謀私、說情打招呼、失密泄密、失責失管等突出問題，抓好系統(tǒng)內(nèi)典型案件以案促改，開展整肅隊伍專項行動。

濯纓錦江，清流萬里。站在新起點，踏上新的趕考之路，我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀委監(jiān)委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠履職、守正創(chuàng)新、擔當作為，推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，堅定豎起“走前列作表率”的旗幟，為加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會、市第十四次黨代會勝利召開！