四川省《中華人民共和國工會法》實施辦法

    第一章 總 則

　　第一條 為保障工會依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，充分發(fā)揮工會組織在
社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國工會法》（以下簡
稱工會法）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本實施辦法。

　　第二條 工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織，代表和維護職
工的權(quán)益。

　　凡本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)中以工資收入為主要生活
來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信
仰、受教育程度，都有依法參加工會的權(quán)利，并有退出工會的自由，任何
單位和個人不得限制和剝奪。

　　本辦法所稱企業(yè)，包括國家企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、內(nèi)聯(lián)企業(yè)
、私營企業(yè)等各類單一或混合所有制企業(yè)。

　　第三條 工會以憲法和法律為活動準(zhǔn)則，依照中國工會章程獨立自主
地開展工作。工會的合法權(quán)益受國家保護，任何組織和個人不得侵犯。

　　第四條 工會的主要職責(zé)是：代表和組織職工參與國家和社會事務(wù)管
理，參與企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)的民主管理；維護職工的民主權(quán)利和物質(zhì)
利益；動員和組織職工參加經(jīng)濟建設(shè)；教育職工不斷提高思想道德素質(zhì)和
科學(xué)文化素質(zhì)。

　　第二章 工會組織

　　第五條 工會各級組織按照民主集中制原則建立。工會的各級領(lǐng)導(dǎo)機
關(guān)，除它的派出機構(gòu)外，都由民主選舉產(chǎn)生。

　　各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產(chǎn)生，并接受
其監(jiān)督。會員大會或者會員代表大會有權(quán)撤換或者罷免其選舉的代表或者
工會委員會組成人員。

　　上級工會有權(quán)派員指導(dǎo)、幫助基層單位的工會組建工作。

　　經(jīng)濟較發(fā)達(dá)、職工人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道應(yīng)當(dāng)設(shè)立地方工會的派
出機構(gòu)。

　　第六條 上級工會組織領(lǐng)導(dǎo)下級工會組織。產(chǎn)業(yè)工會實行產(chǎn)業(yè)和地方
相結(jié)合的雙重領(lǐng)導(dǎo)原則，其中管理體制實行垂直管理的產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)工會
領(lǐng)導(dǎo)為主；其他產(chǎn)業(yè)實行以地方工會領(lǐng)導(dǎo)為主。

　　第七條 基層工會、地方各級總工會、產(chǎn)業(yè)工會的建立，必須報上一
級工會批準(zhǔn)?；鶎庸M織所在的企業(yè)終止，或所在的事業(yè)單位、機關(guān)被
撤銷，該工會相應(yīng)撤銷，并報上一級工會備案。任何組織和個人無權(quán)將依
法建立的工會組織及其機構(gòu)隨意撤銷、合并或者歸屬其他工作部門。

　　第八條 各級地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會自依法建立之日起，即具有社會
團體法人資格。

　　經(jīng)上級工會批準(zhǔn)建立的基層工會組織具備《中華人民共和國民法通則
》規(guī)定的法人條件的，依法取得社會團體法人資格。

　　工會主席為社會團體法人的法定代表人。

　　第九條 凡獨立管理工會經(jīng)費的各級工會組織，應(yīng)建立經(jīng)費審查委員
會，對本級工會及所屬企業(yè)、事業(yè)單位工會的經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理實行審
查監(jiān)督。

　　第十條 女職工滿二十五人的基層工會委員會，設(shè)女職工委員會；女
職工不足二十五人的設(shè)女職工委員，依法保護女職工的合法權(quán)益。

　　第十一條 工會主席、副主席，經(jīng)費審查委員會主任、副主任，依照
中國工會章程民主選舉產(chǎn)生，實行任期制，可以連選連任。

　　工會主席、副主席在任期內(nèi)一般不得調(diào)動其工作，確需變動的，必須
征得本級工會委員會和上一級工會同意，上一級工會在接到征求意見書后
十五日內(nèi)作出書面答復(fù)，逾期不答復(fù)的視為同意。

　　工會主席、副主席缺額時，應(yīng)及時補選，空缺時間一般不得超過六個
月。

　　工會主席、副主席在任期內(nèi)享有國家規(guī)定的政治待遇和經(jīng)濟待遇。

　　第十二條 專職或兼職工會主席、副主席在任期內(nèi)非因獨犯罪刑律、
嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律與單位規(guī)章制度，或嚴(yán)重失職給單位造成重大損失的，
不得辭退。辭退工會主席、副主席必須征得本級工會委員會和上一級工會
同意。

　　企業(yè)、事業(yè)單位實行勞動合同制的，工會主席、副主席勞動合同期滿
而任職期未滿的，合同期應(yīng)當(dāng)延至任期滿。

　　第三章 工會的權(quán)利和義務(wù)

　　第十三條 各級人民政府與同級工會，政府部門與相應(yīng)產(chǎn)業(yè)工會建立
聯(lián)席會議制度，就關(guān)系職工群眾切身利益的重大問題及其他共同關(guān)心的問
題進(jìn)行通報和協(xié)商解決。

　　第十四條 縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門在制定或起草涉及職
工利益的規(guī)章或重大政策、措施時，應(yīng)當(dāng)吸收同級工會參加研究。

　　縣級以上各級人民政府在成立涉及職工利益的社會性管理機構(gòu)時，應(yīng)
當(dāng)吸收工會代表參加。

　　第十五條 各級工會有權(quán)對勞動法律、法規(guī)在本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)、本單
位的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。對違法的單位，工會有權(quán)要求糾正，或支持職工
依法向勞動執(zhí)法部門申訴或向人民法院起訴。

　　第十六條 工會可以派出代表對所屬工會組織所在企業(yè)、事業(yè)單位、
機關(guān)侵犯職工合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查并提出意見，有關(guān)單位及人員應(yīng)當(dāng)
予以協(xié)助，并對工會的意見及時予以處理、答復(fù)。

　　第十七條 工會可以代表職工就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞
動安全衛(wèi)生、保險福利等事項與企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，與行政方
面簽訂集體合同，保障職工合法權(quán)益。

　　集體合同須經(jīng)職工大會或職工代表大會審議通過，并報送勞動行政主
管部門審查。

　　第十八條 工會幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)、事業(yè)單位簽訂個人勞動合同
，教育職工正確履行勞動合同，遵守法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度。

　　第十九條 因簽訂或履行勞動合同發(fā)生爭議，工會有權(quán)要求企業(yè)、事
業(yè)單位行政方面研究處理，雙方協(xié)商不能解決的按勞動爭議處理法規(guī)辦理
。

　　第二十條 工會參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立勞動爭議調(diào)
解委員會，調(diào)解委員會由工會代表擔(dān)任主任委員，成員中職工代表和工會
代表的人數(shù)不得少于三分之二。

　　縣級以上勞動爭議仲裁委員會應(yīng)有同級工會代表參加，工會代表并應(yīng)
參加仲裁庭工作。

　　第二十一條 工會應(yīng)當(dāng)配合企業(yè)加強勞動保護管理，教育職工嚴(yán)格遵
守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，組織職工接受安全技術(shù)培訓(xùn)。

　　企業(yè)發(fā)生傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工安全和健康問題，應(yīng)當(dāng)按照有
關(guān)規(guī)定及時向上一級工會報告。工會有權(quán)參加上述事故和問題的調(diào)查工作
，向有關(guān)部門提出意見，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的行政領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)責(zé)
任人員的責(zé)任。

　　第二十二條 工會依照國家規(guī)定有權(quán)對新建、擴建企業(yè)和技術(shù)改造工
程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施提出意見，企業(yè)和主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理
。未達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得投產(chǎn)使用。

　　第二十三條 工會協(xié)調(diào)職工與投資經(jīng)營者的關(guān)系，代表和維護職工的
合法權(quán)益，尊重投資者的合法權(quán)益。企業(yè)因勞動爭議發(fā)生的停工、怠工時
，工會應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)方面協(xié)調(diào)解決職工的合理要求，說服職工放棄不合理
的要求，恢復(fù)正常生產(chǎn)和工作秩序。

　　第二十四條 工會協(xié)助政府負(fù)責(zé)勞動模范、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的評
選、培養(yǎng)和管理工作。

　　第二十五條 工會教育職工樹立愛國主義、集體主義思想。培養(yǎng)良好
的職業(yè)道德。

　　工會教育職工積極完成生產(chǎn)任務(wù)，提高經(jīng)濟效益；組織職工開展社會
主義勞動競賽、提合理化建議等活動。

　　工會會同企業(yè)、事業(yè)單位開展有益于職工身心健康的文娛、體育活動
，豐富職工業(yè)余文化生活。

　　工會維護職工的療養(yǎng)、休養(yǎng)權(quán)利。企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)按國家規(guī)
定選送職工療養(yǎng)，工會具體負(fù)責(zé)職工療養(yǎng)、休養(yǎng)的組職管理工作。

　　第二十六條 工會監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)按政府有關(guān)規(guī)定為職工
繳納各項社會保險金，協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)共同做好勞動保險工作
，工會可以興辦職工自愿參加的以互助互濟為宗旨的補充保險。

　　第二十七條 地方各級總工會經(jīng)司法行政機關(guān)批準(zhǔn)，可以設(shè)立為工會
組織和職工服務(wù)的法律咨詢服務(wù)機構(gòu)。

　　第四章 基層工會組織

　　第二十八條 基層工會組織職工依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者
其他形式，實行本單位的民主管理和民主監(jiān)督，

　　以公有制為主體的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)堅持和完善職工代表大會制度
。

　　第二十九條 企業(yè)、事業(yè)單位的工會委員會是職工代表大會的工作機
構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會日常工作，檢查、監(jiān)督職工代表大會決議的執(zhí)行。

　　第三十條 企業(yè)、事業(yè)單位實行其他民主管理制度的，工會依法維護
職工民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，就職工的合法權(quán)益與企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)
行平等協(xié)商。

　　第三十一條 國家獨資公司、兩個以上國有企業(yè)或者兩個以上國有投
資主體設(shè)立的有限責(zé)任公司以及以國有資產(chǎn)為主體的有限責(zé)任公司和股份
有限公司，其工會負(fù)責(zé)人應(yīng)以職工代表身份作為董事會成員候選人。

　　企業(yè)董事會成員沒有職工代表的，董事會研究決定有關(guān)職工勞動報酬
、生活福利、安全生產(chǎn)以及勞動保護、保險等涉及職工切身利益的問題和
生產(chǎn)經(jīng)營的重大問題，工會主席應(yīng)當(dāng)列席會議。

　　企業(yè)設(shè)監(jiān)事會的，監(jiān)事會成員候選人中應(yīng)有職代代表。

　　第三十二條 機關(guān)工會協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)加強民主管理，參加干部民主評
議，關(guān)心職工生活，反映職工的意見和要求，維護職工的合法權(quán)益。

　　第三十三條 基層工會委員會召開會議或者組織職工活動，需要占用
生產(chǎn)或者工作時間的，應(yīng)當(dāng)事先征得所在單位行政方面的同意。

　　基層工會的脫產(chǎn)委員或經(jīng)單位行政同意參加工會組織的活動的職工所
占用的生產(chǎn)（工作）時間，其工資照發(fā)，其他待遇不受影響。

　　第三十四條 企業(yè)、事業(yè)單位以及機關(guān)工會委員會的脫產(chǎn)專職工作人
員工資、資金、補貼、由所在單位行政支付，勞動保險和其他福利待遇等
，與本單位其他職工相同。

　　第五章 工會的經(jīng)費和財產(chǎn)

　　第三十五條 建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)應(yīng)按上月全部職
工（含外籍職工）工資總額的百分之二于當(dāng)月向工會撥交經(jīng)費。全部職工
工資總額的計算，按國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　由于財政撥款的機關(guān)和事業(yè)單位，應(yīng)按職工工資總額的百分之二將工
會經(jīng)費列入年度預(yù)算。

　　行政撥交的工會經(jīng)費的中國全國總工會的四川省總工會現(xiàn)行規(guī)定的分
成比例留用和上交，任何組織和個人不得截留，挪用。

　　第三十六條 各級工會經(jīng)費的使用和管理必須遵守國家有關(guān)財政法規(guī)
及上級工會的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格財務(wù)制度，按規(guī)定編制和審批預(yù)算、決算報
告，定期向會員大會或者會員代表大會和上一級工會報告經(jīng)費收支情況。
會員大會或者會員代表大會有權(quán)對經(jīng)費使用情況提出意見。

　　第三十七條 各級工會和基層工會委員經(jīng)費審查委員會應(yīng)當(dāng)對同級工
會經(jīng)費的預(yù)算、決算報告、經(jīng)費收支情況、財產(chǎn)管理情況和工會舉辦的企
業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)濟活動實行審查監(jiān)督。上級經(jīng)費審查委員會有權(quán)對下級
工會及其直屬企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理情況進(jìn)行審查。

　　工會經(jīng)費的審計工作，應(yīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。具體辦法由省
總工會與省政府審計部門制定。

　　第三十八條 各級工會（不含機關(guān)工會）可以依法興辦為職工服務(wù)的
企業(yè)、事業(yè)單位。工會舉辦的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理
機關(guān)和有關(guān)主管部門申請登記注冊，實行獨立核算，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧
，照章納稅。

　　工會興辦的企業(yè)、事業(yè)單位屬工會所有，受法律保護，任何單位和個
人不得平調(diào)或侵占。

　　第三十九條 各級人民政府就為同級工會組織提供用于辦公、生活和
開展活動必需的房屋、場地和設(shè)施。

　　企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)，應(yīng)為基層工會提供必需的辦公用房、設(shè)施和
活動場所。

　　第四十條 工會的經(jīng)費和用工會經(jīng)費興建、購置的房屋、設(shè)備、設(shè)施
等固定資產(chǎn)及其下屬企業(yè)、事業(yè)單位的財產(chǎn)屬于工會資產(chǎn)。

　　人民政府和單位行政方面撥給工會使用的不動產(chǎn)，工會享有占有、使
用和收益的權(quán)利，任何組織和個人不得侵占和隨意調(diào)撥。

　　第四十一條 工會組織合并，其經(jīng)費和財產(chǎn)歸合并后的工會所有；工
會組織撤銷或解散，其經(jīng)費和財產(chǎn)由本級工會在上一級工會的監(jiān)督下進(jìn)行
清理，對依法扣除有關(guān)費用后的結(jié)余部分，交上一級工會；工會組織分立
，其經(jīng)費和財產(chǎn)按建會職工人數(shù)比例，參考其他標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)分割。

　　屬于基層工會所有的經(jīng)費和財產(chǎn)，不得作為其所在單位行政方面的經(jīng)
費和財產(chǎn)予以凍結(jié)、查封、扣押或者作其他處理。

　　第四十二條 縣級以上各級總工會離、退休人員的待遇，與國家機關(guān)
工作人員同等對待。其所需費用，實行社會統(tǒng)籌的，由同級人民政府財政
撥付應(yīng)上繳的統(tǒng)籌費用，離休費用在社會統(tǒng)籌基金中支付；未實行社會統(tǒng)
籌的，由同級人民政府財政負(fù)擔(dān)。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十三條 違反本辦法第三十五條，未按照規(guī)定撥交或逾期未交工
會經(jīng)費的，工會應(yīng)當(dāng)催交，經(jīng)多次催交仍不撥交的，可依照民事訴訟法的
有關(guān)規(guī)定，向人民法院申請支付令。

　　第四十四條 對截留、挪用、侵占工會經(jīng)費，財產(chǎn)的，工會有權(quán)進(jìn)行
追償，或依法向人民法院起訴。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條 政府有關(guān)部門對有下列行為之一的責(zé)任人，責(zé)令停止侵
害，限期改正，或者根據(jù)情節(jié)輕重給予處罰，并將處理結(jié)果通知工會：

　　（一）限制或阻撓職工依法組織或參加工會的；

　　（二）阻撓上級工會到尚未組建工會的單位幫助、指導(dǎo)組建工會的；

　?。ㄈ┳钃仙霞壒ぷ魅藛T依法行使職權(quán)的；

　?。ㄋ模σ婪ㄐ惺孤殭?quán)的工會工作人員打擊報復(fù)的；

　?。ㄎ澹┤我獬蜂N、解散、合并工會組織及其機構(gòu)的；

　?。┥米匀蚊狻⒄{(diào)動工會主席、副主席的；

　?。ㄆ撸┥米愿淖児鶎倨髽I(yè)、事業(yè)單位隸屬關(guān)系的；

　?。ò耍┢渌址腹戏?quán)益的。

　　第四十六條 工會委員會組成人員及其工作人員違反工會法及本實施
辦法的規(guī)定，徇私舞弊，貪污受賄或玩忽職守，給國家、集體、工會或者
會員造成損失的，由同級工會或者上級工會給予紀(jì)律處分，或者建議原選
舉單位予以罷免；造成經(jīng)濟損失的直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯
罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第四十七條 本辦法的原則，適用于外商投資企業(yè)；《四川省外商投
資企業(yè)工會條例》有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十八條 本辦法自公布之日起施行。